Представь, что ты как блогер или обычный пользователь Инстаграма — публикуешь пост с рекламой какого-то товара, платишь фирме, получаешь деньги… и вдруг выясняется, что за это тебя могут оштрафовать — просто потому, что платформа, на которой ты размещаешь рекламу, признана «нежелательной» или «экстремистской».
Это не сценарий из фантастического фильма — такое законодательство уже принято в России и начнёт работать с 1 сентября 2025 года. Давай разберём очень подробно, что такое этот закон, откуда он взялся, какие цели преследует, какие последствия может иметь — и что стоит ожидать блогерам, рекламодателям и вообще всем участникам цифрового рынка.
Чтобы понять, почему в России пошли на такой шаг, важно знать следующие вехи:
- Признание Meta экстремистской организацией.
Соцсети Facebook и Instagram принадлежат корпорации Meta. В России Meta была признана экстремистской организацией, что повлекло ограничения, в том числе блокировку доступа к платформам. - Законодательство об «иностранных агентах» и «нежелательных организациях».
В России уже существует практика признавать иностранные организации агентами, либо «нежелательными организациями». Законы ужесточаются в отношении таких организаций: контроль, обязательства, ограничения. - Проблема доходов «противоправных ресурсов».
Даже блокировка ресурсa не мешала тому, чтобы люди продолжали использовать Instagram и Facebook через VPN и другие обходы, публиковать рекламу, получать деньги. Государственные органы обратили внимание на то, что рекламодатели (или рекламодатели + медиабайеры) продолжают финансировать такие площадки, и что значительная часть доходов этих ресурсов — от рекламы с участием российских пользователей. - Ранние ограничения рекламы (иноагенты, агентства, и т.д.)
Перед этим уже были законы, запрещающие рекламу «иностранных агентов», либо требования к регистрации и отчётности для блогеров, если они зарабатывают на аудитории. То есть инфраструктура нормотворчества уже созрела.
Суть закона
Вот что закон предусматривает (на основе публичных источников):
- О чём закон: Право устанавливать запрет на размещение рекламы на информационных ресурсах организаций, признанных в России нежелательными или экстремистскими, а также на ресурсах, деятельность которых запрещена. Это касается как ресурсов, полностью запрещённых, так и тех, к которым доступ ограничен по закону. Instagram и Facebook попадают под эти категории, так как Meta признана экстремистской.
- Дата вступления в силу: 1 сентября 2025 года.
- Изменения в законодательстве: Поправки в закон «О рекламе» и в другие законы (например, связаны с противодействием экстремизму).
- Ответственность за нарушение:
- физические лица — штраф до 2 500 рублей;
- должностные лица — до 20 000 рублей;
- юридические лица — до 500 000 рублей.
- Что именно запрещается: Любое рекламное упоминание товаров, услуг, платные интеграции, продвижение, таргетированная реклама и т.п. на тех ресурсах, которые признаны нежелательными или экстремистскими.
- Хранение информации о рекламе: Срок, в течение которого Роскомнадзор обязан хранить данные о распространении онлайн-рекламы, сокращается с 5 лет до 3 лет.
Цели и аргументы законодателей
Законодатели (депутаты, Совет Федерации) и исполнительная власть заявляют следующие цели:
- Прекращение обогащения тех организаций, которые ведут «нежелательную» или «экстремистскую» деятельность. Доходы от рекламы позволяют финансировать их деятельность, поддерживать интерес аудитории, создавать контент, включая режиссерскую пропаганду, дезинформацию.
- Контроль над тем, куда уходят рекламные бюджеты бизнеса и блогеров. Закон должен заставить рекламодателей выбирать легальные ресурсы и не финансировать площадки, чья деятельность считается противоправной.
- Сдерживание распространения нежелательной информации. Поскольку признанные нежелательными ресурсы могут публиковать контент, считается, что реклама способствует повышению их узнаваемости, посещаемости, вовлечённости.
- Символическая составляющая. Закон — это ещё один шаг в усилении законодательства в сфере информационной безопасности и медийной политики. Показывается, что государство стремится регулировать цифровое пространство, особенно то, что связано с иностранными площадками и зарубежными организациями.
Возможные проблемы, критика и вопросы
Как и любой законодательный акт, этот закон несёт с собой не только последствия, но и множество спорных моментов:
- Как отличить рекламу от нативного контента или интеграции.
Что по закону считается рекламой? Если блогер рассказывает о товаре, но не получает официальную плату, или делает обзор — где грань? Закон говорит о «любых рекламных упоминаниях», платных интеграциях, продвижении товаров и услуг — но на практике могут быть споры, где именно проходит чёткая линия. - Контроль и применение.
Как будут выявлять нарушения? Кто и как будет проверять, что публикация — это реклама, особенно если она замаскирована или скрыта? Будут ли штрафовать и за старые публикации, которые были размещены до начала действия закона, но остаются доступными онлайн? Есть риск, что блогерам придётся удалять контент, но пока неясно, будет ли требование к «ретроактивному» исполнению. - Эффективность запрета, если платформа уже заблокирована, но пользователи продолжают пользоваться через VPN.
Закон отметил, что даже заблокированные ресурсы, такие как Instagram и Facebook, продолжают доходить доходы от рекламы, так как пользователи обходят блокировки.
Но бороться с этим непросто — потребуется усиливать технический контроль, юридическую ответственность за посредников, рекламных агентов, возможно, финансовые учреждения и маркетинговые сети. - Воздействие на блогеров, малый бизнес и рекламный рынок.
Многие рекламодатели, особенно малые фирмы, часто сотрудничали с инфлюенсерами на Instagram или Facebook. Теперь часть этих договорённостей может стать незаконной. Это может означать потерю доходов, необходимость переноса маркетинговых кампаний на российские платформы, либо на те, которые не признаны экстремистскими. - Правовые риски: соответствие конституции, международным обязательствам, праву на свободу слова.
Критики могут указывать, что право на выражение мнения, свобода предпринимательской деятельности могут быть ущемлены. Так же, юридические лица за рубежом могут оспаривать такие законы в международных судах, если это затрагивает их бизнес.
Что изменится на практике — чего ожидать
Вот примеры того, как закон может повлиять на разные категории:
| Категория | Что будет затронуто | Возможные адаптации |
|---|---|---|
| Блогеры / инфлюенсеры | Не смогут законно размещать платную рекламу в Instagram или через Instagram*, если он признан экстремистским/нежелательным. Рекламные интеграции, обзоры платных продуктов с оплатой за публикацию и др. — под запретом. | Перейти на российские платформы или платформы, не запрещённые; сотрудничать напрямую с брендами через другие каналы; переосмыслять стратегию контента, чтобы не нарушить закон (использовать обзоры, упоминания, но без коммерческой составляющей). |
| Рекламодатели / бренды | Риски при заказе рекламы у блогеров, когда реклама попадёт в запрещённую площадку; штрафы, потеря бюджета; необходимость проверять статус площадки, не считать ли она «нежелательной». | Проведение аудита рекламных каналов; переход на внутрироссийские медиа; возможно, развитие маркетинга через мессенджеры, офлайн, ТВ и др.; юридическая консультация; пересмотр контрактов, чтобы не было двойного нарушения. |
| Платформы и посредники | Маркетинговые агентства, рекламные сети, каналы распространения рекламы — они тоже могут быть признаны рекламораспространителями и нести ответственность. | Выстраивание системы проверки, фильтрации рекламы; отказ от сотрудничества с запрещёнными платформами; возможный переход на альтернативные инструменты, которые не подпадают под критерий «экстремистских / нежелательных». |
| Государство / регуляторы | Усилие по мониторингу, выявлению нарушений, юридическому обеспечению; сбор штрафов; разработка методик определения рекламы. | Разработка разъяснительной документации; создание механизмов обращения граждан, контроля; возможно, регулирование смежных вопросов (индентификация рекламы, обязательная маркировка, отчётность). |
Полезные детали и нюансы, на которые стоит обратить внимание
- Что означает «нежелательная организация» и «экстремистская организация». Это термины, закреплённые в законах России. Органы власти решают, какие организации подпадают под эти определения по судебным решениям и специальным процедурам.
- Ретроактивность? Пока закон не говорит чётко, что за уже опубликованную рекламу (до 1 сентября) будут штрафы, если она остаётся в онлайне. Однако стоит ожидать, что регуляторы могут распространять требования и на уже опубликованный контент, особенно если он по-прежнему приносит доход или поддерживает активность ресурса. Это пока не однозначно.
- Что делать, если уже платят блогерам за рекламу через Instagram — возможно, придётся пересмотреть договоры, отключить виды рекламы, прекратить рекламные интеграции, которые явно нарушают новые положения.
- Законодательное поле может меняться: Возможны дополнения, технические корректировки, возможно введение ответственности за посредников, за рекламные агентства, за платформы, и др.
- Публичная дискуссия и правоприменение. Многое будет зависеть от того, как закон будут применят на практике: насколько строго; сколько случаев штрафов; насколько контролёр (Роскомнадзор, ФАС и др.) будет реагировать; как реагируют юридические лица, бренды, блогеры.